朱以山近年来办理的典型案例之二

朱以山近年来办理的典型案例之二

不战而屈人之兵

——黑龙江省政府做出行政复议决定责令住建厅履行法定职责

2020年7月1日，作为黑龙江省依安县正宇实业有限公司委托代理人和法律法律顾问的笔者，收到了黑龙江省人民政府做出的黑政复决字（2020）18号行政复议决定书。

这份行政复议决定书认定：黑龙江省住房和城乡建设厅收到申请人的投诉举报申请后，至今未依法处理，属未依法履行职责。

黑龙江省人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（二）项和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十四条的规定，做出如下决定：

责令被申请人在收到行政复议决定书之日起，依法履行职责。

因为黑龙江省人民政府近年来高度重视法制工作，特别是高度重视行政复议工作，面对委托单位的委托，笔者决定向黑龙江省人民政府提起行政复议，来纠正行政机关不履行法定职责的不作为行为。

黑龙江省人民政府收到行政复议申请之后，认真研究了案情，并多次与申请人和被申请人联系，特别是在疫情期间，黑龙江省人民政府行政复议委员会办公室的同志，辛勤工作，才最后做出这一复议结果。

此案已经于2022年7月16日彻底解决问题，司法机关已经启动了对资产评估公司违法行为的查处。

当然，事情远远不是那么简单的。

2019年5月，笔者接受了委托单位的委托之后，首先对案件进行了全面分析研究，撰写了《评估报告漏洞百出，居然成为定案依据——对黑龙江吉利房地产土地资产评估有限公司一份司法鉴定意见书的评论》一文并公开发表。

紧接着，先后向黑龙江省司法厅、黑龙江省财政厅、黑龙江省住建厅递交了举报材料，然而，任何一家都对此案不予查处，互相推拖。笔者不得不向黑龙江省人民政府申请行政复议。

最后，确定黑龙江省住建厅为查处责任人。

但是，根据现在的管辖和有关规定，又属于司法厅管辖。

黑龙江省司法厅负责黑龙江省政府行政复议的工作人员做了大量的具体协调工作，我们表示：可以撤回行政复议，只要有主管厅局查处违法行为。

司法机关首先予以立案，当事人也提起了撤诉。

有人说，你这个案子弄了三年多，没有必要总结经验。其实，由于众所周知的疫情原因才拖延了三年；再一点，此类案件比较难弄，成功率也不是那么高，笔者在疫情期间有了三年多时间，彻底解决了没有人管的问题。

很多人认为，只有法院才能解决纠纷。其实，各级人民政府设立的行政复议委员会办公室（均在司法厅局办公），也是纠正行政违法和行政不作为的良好救济途径，而且不收费，时间短，行政复议的法定时间正常为两个月，最长不超过三个月。而行政诉讼一般一审半年，二审三个月，加上卷宗移送的时间，一二审下来基本上在一年左右。

通过行政复议解决行政纠纷，不但可以减少当事人的诉累，减轻法院的压力，更可以加快解决问题的速度，是一种行政机关内部纠正。可以说，是一种不诉而解决问题的途径，运用得好，可以达到不战（不诉）而屈人之兵的效果。

行政复议兼具行政监督、行政救济和行政司法行为的特征和属性。它对于监督和维护行政主体依法行使行政职权，保护相对人的合法权益等均具有重要的意义和作用。

我们的国家正在建设法治政府，也要求加强行政复议工作。

希望大家今后能够多多采用行政复议来解决行政纠纷。

2022年10月13日星期四