在这里举报违法犯罪，半年多居然无人受理

在这里举报违法犯罪，半年多居然无人受理

——杭州：多次的举报全被转到平安办一个人的手里

2022年9月20日，四名举报人依法通过中国邮政挂号方式向中共淳安县纪律检查委员会、淳安县监察委员会、淳安县人民检察院等国家机关邮寄举报信， 淳安县人民检察院短信告知举报人不属于检察机关管辖，建议向纪检监察委举报。中共淳安县纪律检查委员会、淳安县监察委员会收到之后，至今已经半年多了，没有任何形式的回复，更没有依法立案查处。

2023年2月20日，杨早红、方淑云、叶谷香、邵宝娟依法向杭州市监察委举报了浙江省淳安县规划和自然资源局、毛善智、郑斌的渎职的违法犯罪行为。

举报信又到了千岛湖镇一个叫王立军的人手里。王立军在2023年1月18日10时20分59秒，通过座机057165125360曾给詹添良打电话，自己称自己是平安办的工作人员。在最近几个月，我们没有发现王立军的职务有提升的变动，可是。杨早红、方淑云、叶谷香、邵宝娟他们依法向杭州市监察委举报信转到了千岛湖镇党委。最终，又转到一位叫王立军的工作人员那里。

也就是说，不管你举报多少次，这些举报信都会转到平安办王立军先生的手里，王立军先生回复他们的电话都不变，都是057165125360，这个电话登记到了千岛湖镇政府名下。

如果举报信转到了基层党委那里，就说明此案不够刑事立案，应该基层党委负责办理，根据中共中央、国务院《信访工作条例》的规定，千岛湖镇党委就应该给举报人出具书面答复。

如果仍然属于违法犯罪的举报，应该杭州市监察委或者至少是淳安县监察委给举报人答复（口头或者书面）。

让王立军一个人来对付和搪塞举报人，确实很不妥。

从詹添良、杨早红和王立军先生的通话中，我们可以知道，王立军先生对他们的举报什么结论也没有回复，他们提出的问题什么也没有得到解决。

在淳安县人民政府网站上看到，淳安县政府平安办的机构职能为：

“负责统筹协调指挥“基层治理四平台”及区域内各条块的管理服务力量；负责相关平台接收事项的交办、跟踪、督办和考核；负责行政执法统筹协调指挥日常事务；统筹协调推进综合行政执法工作；负责应急体系建设、应急响应等工作；统筹辖区内城市、人口、社会等管理工作；组织开展对区域内各类专业执法的群众监督和社会监督；负责平安建设、综合治理、来信来访、矛盾调处、维护稳定等工作；负责网格化建设和管理、特殊人群管理等工作；协调有关部门共同解决辖区内的治安问题。”

平安办根本没有查处公职人员违法犯罪这个职能。

《中华人民共和国监察法》第十一条规定：

“监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责：

（一）对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；

（二）对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；

（三）对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。”

此案监察委应该依法受理。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条规定：

“任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。

被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。

公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。”

杨早红他们四个人，已经举报了多次，就是举报投送的部门不对，也应该你们移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人，而不应该继续、多次将他们的举报信交给平安办的王立军一个人去查办，王立军先生也有查办公职人员违法犯罪的职能和权力，希望您就不要接这个活了，你也办不了。

杭州市和淳安县监察委员会的工作人员，不知道你们是根据哪一条法律规定将他们四个人的举报信转到千岛湖镇的？你们是经常一贯地对如此办案，还是只对杨早红他们四个人的举报如此办案？还是对所有举报公职人员违法犯罪都如此处理？

2023年5月24日星期三

附件：举报信

——杭州两级检察机关拒不受理对渎职犯罪的举报

举报人一：杨早红，女，1970年05月25日出生，居民身份证号为330127197005250521 ，联系电话15888804629，户籍所在地为浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭165号。

举报人二：方淑云，女，1977年10月24日出生，居民身份证号为330127197710240345 ， 联系电话13758198095，户籍所在地为浙江省淳安县千岛湖镇东庄村辉照山18号。

举报人三：叶谷香 ，女 ，1946年11月1日出生，居民身份证号为330127194611010321 ，  联系电话18758076459，户籍所在地为浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭88号。

举报人四： 邵宝娟 , 女 ，1965年10月10出生，居民身份证号为330127196510100343 ， 联系电话15988891403，户籍所在地为浙江省淳安县千岛湖镇东庄村浪达岭26号。

被举报单位：浙江省淳安县规划和自然资源局（原淳安县国土资源局和淳安县规划局，2019年1月合并为淳安县规划和自然资源局），住所地：淳安县千岛湖镇环湖北路655号，现法人代表为局长钱立华 。                                                           

被举报人一：毛善智，男，原浙江省淳安县国土资源局党委书记、局长，现任浙江省淳安县发展和改革局党委书记、局长、四级调研员。

被举报人二：郑斌，男，原浙江省淳安县国土资源局主任科员、副局长、淳安县征地拆迁办公室主任、淳安县土地储备中心（淳安县集体土地征地拆迁中心）法人代表，浙江省淳安县规划和自然资源局副局长、一级主任科员，现为淳安县交通运输局副局长。

根据《中华人民共和国宪法》第四十一条，《中华人民共和国监察法》第十一条，《中华人民共和国刑事诉讼法》等的有关法律规定，对于被举报人的违法犯罪行为，特进行如下举报。

举报请求事项：

1、 请依法立案查处并追究毛善智、郑斌等犯罪团伙渎职罪的刑事责任。

2、 责令被举报单位淳安县规划和自然管理局立即依法赔偿举报人杨早红、方淑云、邵宝娟、叶谷香四人的全部经济损失。

3、 依法查处淳安县监察委的不作为行为，并给与有关人员处分。

4、 受理之后，按照有关法律规定，给举报人明确答复。

举报问题概述：

被举报人毛善智和被举报人郑斌在担任原淳安县国土资源局党委书记、局长和副局长任职管理期间，渎职懒政、玩忽职守。原淳安县国土资源局（现为被举报单位淳安县规划和自然管理局）未依照当时《规划法》等相关规定给千岛湖镇东庄村村民杨早红、方淑云、邵宝娟办理土地使用权证，导致举报人杨早红、方淑云、邵宝娟合法房屋无法办理房产证明，拆迁时举报人无法按合法房屋索赔。后二位被举报人滥用职权于2013年12月25日，违法批准核发淳土资拆许字（2013）第1号《房屋拆迁许可证》，并由被举报人时任淳安县国土资源局副局长、淳安县征地拆迁办公室主任的郑斌，于2014年5月——7月期间，带头组织多人先后突击违法强拆举报人杨早红、邵宝娟、叶谷香居住房屋，并将不在拆迁范围的举报人方淑云住房拆毁，财物尽毁。被举报单位和被举报人的行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第397条和410条的规定。8年来，四位举报人一直在外租房，造成直接经济损失总计高达千万。

举报的事实和理由：

    一、被举报人毛善智和郑斌在担任浙江省淳安县国土资源局党委书记、局长和副局长任职管理期间，涉嫌渎职和玩忽职守。

原淳安县国土资源局（现被举报单位淳安县规划和自然资源局）未按照当时《规划法》等相关规定，给千岛湖镇东庄村村民杨早红、方淑云、邵宝娟等人交罚款整改后的房屋办理土地使用权证。导致举报人杨早红、邵宝娟、方淑云等人合法房屋无法办理合法房产证明，拆迁时无法按合法房屋索赔，造成三位举报人巨大损失。

1.举报人杨早红（09年离异，残疾，独自抚养两个女儿，因强拆8年无地无房无基本生活保障），有千岛湖镇东庄村浪达岭165号房子总建筑面积844.59㎡，其中440㎡为有照合法房屋，剩余面积为无照房屋。2007年，淳安县清理和拆除违章建筑领导工作小组办公室，依据当时实施的《规划法》等相关规定，统一整改处理违建。杨早红无照房屋中，346.24㎡由前夫邵志军（当时未离婚，离婚后房屋归杨早红）于2007年9月15日交罚款整改处理，40㎡允许不处罚，18.35㎡允许超准建，共计404.59㎡，整改后原国土资源局应给办理土地使用权证。杨早红多次去办理被以交过罚款就是合法建筑为理由拒绝。2010年，杨早红委托前夫邵志军（因罚款时间是婚姻存续时间，缴纳人写的是邵志军。）去淳安县清理拆除违法建筑领导小组工作办公室开具证明，证明2007年由其前夫邵志军缴纳罚款的违法建筑已按有关政策处理，请淳安县国土资源局按规定给予办理土地使用权证。至今，原淳安县国土资源局及合并后的被举报单位淳安县规划和自然资源局都未给杨早红办理土地使用权证。

依照2013年4月，淳安县政府发布的《千岛湖镇撤村建居政策文件汇编》第25页《各类住宅房屋市场比准价参考表》，及2013年10月淳安永盛房地产评估公司评估价合法建筑面积计算，举报人杨早红遭强拆的整改后无证合法房屋404.59㎡，减去以已评估的重置价，直接经济损失高达1739737元。详见附件证据《杨早红房屋、财物及其他损失清单》

2.     举报人邵宝娟（带孩子独居，无低保，因强拆8年无地无房无任何收入和基本生活保障），有千岛湖镇东庄村浪达岭26号房屋总建筑面积565.8㎡，其中有照房屋440㎡，剩余面积为无照房屋。2007年，淳安县清理和拆除违章建筑领导工作小组办公室，依据当时实施的《规划法》等相关规定，统一整改处理违建。邵宝娟无照房屋中，58.45㎡（住宅处罚面积43.2㎡+厨房处罚面积15.25㎡）当时交罚款整改处理，35㎡允许不处罚，32.35㎡仓库为合法建筑，共计125.8㎡，经整改后原国土资源局应给办理土地使用权证。邵宝娟多次去办理被以交过罚款就是合法建筑为理由拒绝，导致至今，原淳安县国土资源局及合并后的被举报单位淳安县规划和自然资源局都未给举报人邵宝娟办理土地使用权证。

依照2013年4月，淳安县政府发布的《千岛湖镇撤村建居政策文件汇编》第25页《各类住宅房屋市场比准价参考表》，及2013年10月淳安永盛房地产评估公司评估价合法建筑面积计算，举报人邵宝娟遭强拆的整改后无证合法建筑125.8㎡，减去以已评估的重置价，直接经济损失高达568516元。详见附件证据《邵宝娟房屋、财物及其他损失清单》

  二、根据人民法院已经生效的判决书认定的事实，造成四位举报人直接经济损失高达千万。

2016年1月20日浙江省淳安县人民法院行政判决书（2015）杭淳行重字第1号，判决一、确定淳安县国土资源局于2013年12月25日作出淳土资拆许字（2013）第1号《房屋拆迁许可证》的行政行为违法。同时，该判决书第14页，确定举报人方淑云住宅房屋不在拆迁红线范围图的范围内。被举报单位淳安县规划和自然资源局（原淳安国土资源局）及被举报人一时任淳安县国土资源局党委书记、局长毛善智，违法批准发布《房屋拆迁许可证》。被举报人二时任国土资源局副局长、淳安县征地拆迁办公室主任的郑斌，组织多人带头违法突击强拆举报人杨早红（东庄村浪达岭165号总建筑面积844.59㎡）、邵宝娟（东庄村浪达岭26号总建筑面积565.8㎡）、叶谷香（东庄村浪达岭88号总建筑面积633.58㎡）房子，并把举报人方淑云（东庄村辉照山18号总建筑面积543.65㎡）不在拆迁范围的住宅拆除，造成四位举报人直接经济损失高达千万。

1.  举报人方淑云（上有老下有小，因强拆无房无地，8年一家人挤一起在外租房），依据（2015）杭淳行重字第1号浙江省淳安县人民法院行政判决书第14页，在千岛湖镇东庄村辉照山18号房子总建筑面积543.65㎡（有照合法房屋300㎡，剩余面积为无照房屋），不在拆迁范围。原国土资源局（现为被举报单位规划和自然资源局）违法作出《房屋拆迁许可证》，被举报人二郑斌于2014年5月29日，违法带人突击强拆，房屋、财产、房租及其他经济损失共计高达3722674元。详见附件证据《方淑云房屋、财物及其他损失清单》

同时，2014年3月4日，原淳安县规划局作出的《责令（限期）拆除决定书》将方淑云无照房屋中，2007年、2009年统一整改中交罚款整改处理132.98㎡，允许不处罚40㎡，未处罚到位面积4.28㎡。附房建筑面积61.94㎡，卫生间建筑面积4.45㎡，共计建筑面积243.65㎡，责令限期拆除。2015年8月3日浙江省淳安县人民法院行政判决书（2015）杭淳行初字第27号，认定原淳安县规划局（现为被举报单位淳安县规划和自然资源局）违反《中华人民共和国处罚法》第三十一条、第四十一条规定而违反法定程序，应依法撤销。判决撤销被告淳安县规划局于2014年3月4日对方淑云户作出的《责令（限期）拆除决定书》。两份判决书，从法律角度判定被举报单位淳安县规划和自然管理局触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条滥用职权罪、第四百一十条徇私舞弊罪，且情节特别严重。

2.  举报人叶谷香（76岁老人，无房无地无收入，老伴邵烈水也因强拆，一病不起，含恨而终），有千岛湖镇东庄村浪达岭88号住宅，宅基地面积1023.64㎡，总建筑面积共633.58㎡，其中包括新房（砖房屋)340.70 ㎡、老房（泥房2层)190.88㎡、门前车库（砖房外墙贴瓷砖）99.82㎡，均为有照合法房屋。举报人叶谷香老伴村民邵烈水当了12年兵，入党60年，为人正派，公正无私，多次舍己为人，家中一直藏有数枚珍贵毛主席纪念币及毛主席的各类书籍，是中国共产党及毛泽东思想坚定的追随者和践行人。退休后，为和老伴更好的享受老年生活，房屋从里到外及院子，全精装修。

因举报人叶谷香老伴邵烈水质疑被举报单位及两位被举报人做出的《房屋拆迁许可证》不合法，并未依照2013年4月，淳安县政府发布的《千岛湖镇撤村建居政策文件汇编》第25页《各类住宅房屋市场比准价参考表》补偿，惨遭打击报复，被举报人时任淳安县征地拆迁办公室主任郑斌，利用职务之便，给举报人叶谷香户合法建筑房屋补偿仅有161.10元/㎡、288元/㎡，老房二层95.44㎡合法建筑面积未测量评估。2014年5月29日深夜，被举报人郑斌带领上百人强行破门后，绑住二老，强拆房屋，造成举报人直接经济损失高达4080130.3元（除去政府已打个人卡2041911万，剩余损失共计2038219.3元，详见《叶谷香房屋、财物及其他损失清单》）。叶谷香及老伴经受不住打击，直接病倒。后拆迁办为阻止老人维权，多次组织约谈邵烈水，并威胁开除党籍。这句话彻底触动了举报人叶谷香老伴邵烈水底线，党是邵烈水一生信仰，信仰的坍塌，家园的覆灭，让老人完全失去的生活的意义。加上大儿子儿媳工作遭到打击，当地公安局也时不时传唤骚扰，连番打击下老人再也坚持不住，一病不起，撒手人寰。举报人叶谷香几近崩溃，坚持一定要为老伴邵烈水讨个公道，要个说法，坚持维权到底。以上被举报单位淳安县规划和自然管理局及被举报人郑斌的行为，严重触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条滥用职权罪、第四百一十条徇私舞弊罪，且情节特别严重。

3.  其他举报人损失详见四位举报人房屋、财产及其他损失清单

    三、被举报单位和个人均已经触犯了刑律，应当追究刑事责任。

根据上述事实和证据材料，被举报单位淳安县规划和自然资源局、被举报人一毛善智、被举报人二郑斌，多次严重违法行为致使四位举报人遭受高达千万的经济损失，致使一人因此事一病不起后去世，严重侵犯人民利益，造成恶劣社会影响，构成滥用职权、徇私舞弊罪，且犯罪行为特别严重，法律依据如下：

依据最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（1999.9.9高检发释字[1999]2号）

二、渎职犯罪案件（一）滥用职权案（刑法第397条）

滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者轻伤5人以上的；

2、造成直接经济损失20万元以上的；

3、造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的；

4、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；

5、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形；

6、徇私舞弊，具有上述情形之一的。”

《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定，滥用职权罪、玩忽职守罪是指，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

《中华人民共和国刑法》第四百一十条规定，非法批准征收、征用、占用土地罪以及非法低价出让国有土地使用权罪是指，国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征收、征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

《最高人民法院最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》为依法惩治渎职犯罪，根据刑法有关规定，现就办理渎职刑事案件适用法律的若干问题解释如下：

第一条规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：

（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；

（二）造成经济损失30万元以上的；

（三）造成恶劣社会影响的；

（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：

（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；

（二）造成经济损失150万元以上的；

（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；

（四）造成特别恶劣社会影响的；

（五）其他特别严重的情节。

被举报单位淳安县规划和自然资源、被举报人一毛善智、被举报人二郑斌已经构成团伙犯罪，且情节特别严重，请杭州市监察委立案追究被举报人刑事责任，并要求被举报单位依法赔付四名举报人经济损失。

2022年9月20日，四名举报人依法通过中国邮政挂号方式向中共淳安县纪律检查委员会、淳安县监察委员会、淳安县人民检察院等国家机关邮寄举报信， 淳安县人民检察院短信告知举报人不属于检察机关管辖，建议向纪检监察委举报。中共淳安县纪律检查委员会、淳安县监察委员会收到之后，没有任何形式的回复，更没有依法立案查处。

《中华人民共和国监察法》第十一条规定：

“监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责：

（一）对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；

（二）对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；

（三）对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。”

为此，特向杭州市监察委再进一次郑重举报，请立即受理立案，打击违法犯罪和违法强迁，维护举报人的合法权益，维护法律的尊严。

我们期待着你们的回复和处理决定。

    此致

杭州市监察委员会

               举报人（签名）：

                     二〇二三年二月二十日

附件主要相关的证据：

证据一：举报人杨早红2007年违法建筑交罚款证明（婚姻存续期间，前夫邵志军办理），2010年淳安县清理拆除违法建筑领导小组工作办公室开具证明复印件，及2013年10月淳安永盛房地产评估公司《建筑物评估明细表》复印件；

证据二：举报人邵宝娟提供2007年违法建筑缴纳罚款复印件及2013年10月淳安永盛房地产评估公司《建筑物评估明细表》复印件；

证据三：举报人方淑云提供2015年8月3日浙江省淳安县人民法院行政判决书（2015）杭淳行初字第27号复印件及2013年10月淳安永盛房地产评估公司《建筑物评估明细表》复印件；

证据四：举报人叶谷香提供合法房屋面积证明及及2013年10月淳安永盛房地产评估公司《建筑物评估明细表》复印件；

证据五：2013年4月，淳安县政府发布的《千岛湖镇撤村建居政策文件汇编》中第25页《各类住宅房屋市场比准价参考表》复印件

证据六：2016年1月20日浙江省淳安县人民法院行政判决书（2015）杭淳行重字第1号复印件。

证据七：四位举报人房屋、财产及其他损失清单。

证据八：淳安县纪检监察委收到控告举报信的查询打印件一份。

证据九：检察机关的短信打印件一份。

如需提供更多详细证据，请按联系方式联系举报人。

特别声明

如果本文涉及侵权或者有什么不当、错误和违法之处，请有关单位和个人依法实名联系编辑朱以山，并发来证件材料、文章不当的书面理由或者处理决定，有关材料均可电子版，我们收到核实之后一定会给与认真对待，并尽快妥善处理。朱以山的联系电话：18515494818，朱以山的电子信箱：zys99999@163.com，也可以联系相关发布或者转发的平台。