广东陆丰一镇政府放任非法占地建坟采砂

广东陆丰一镇政府放任非法占地建坟采砂

——面对举报当地有关部门至今无动于衷

   关于陆丰，地处广东省东南部碣石湾畔，是一座历史源远流长的城市。秦朝以前，属南越（即广东、广西两省）之地。秦始皇三十三年（公元前214年）平定南越，设置南海郡、象郡与桂林郡，陆丰属南海郡博罗县。

陆丰市现有20个镇、2个场、1个区331个村（居）委会，1252个村民小组。总人口147万人，旅居海外、港、澳、台同胞50多万人，占全部人口的三分之一还多，是全国著名的侨乡。

前不久，著名的财富排名机构胡润研究院和《福布斯》杂志分别更新了的数据，陆丰籍（不含旅居海外的）有两人登上了《2021全球富豪榜》。

陆丰，天然就是一个中国联系海外的大门和纽带。

这里的非物质文化有正字戏、白字戏、西秦戏、皮影戏、英歌舞、钱鼓舞、滚地金龙、八音、渔歌等；古迹有国家重点文物保护单位玄武山、“神海沙石”金厢观音岭、佛教古刹定光寺等。

然而，就在这样一个得天独厚，人杰地灵的地方，却出现了——

副镇长放任村官卖地毁地行为。

自古以来，土地是农民的生存之本。土地是劳动者最根本的生产资料。

中华人民共和国建国以来，中央多次地颁布和修改完善了《中华人民共和国士地管理法》，最大限度地保护了土地，保障了农民的利益。可是随着城市化的进程及房地产业的过度开发，一度造成了国家可耕地面积进一步缩小，最近几年来，国家又陆续出台了对于土地保护切实可行的法律法规。

新修订实施的《中华人民共和国士地管理法》第十条规定：

“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。”

第十二条规定：“任何单位和个人，不得占用耕地;禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。”

可是，就在近日，我们却收到了广东省陆丰市博森种养专业合作社法定代表人蔡楚填向我们提交的实名举报。

蔡楚填的举报材料称：

甲西镇现任副镇长钟文军玩忽职守，与北池村前支部蔡文俊，更伙同党员蔡甲林内外勾结，非法岀卖集体土地供外乡人造坟牟利不但强占农民耕地林地等，而且放任了蔡文俊、蔡甲林的违反犯罪行为。

检举一：

甲西镇北池村前支书蔡文俊伙同蔡甲林等人在村里非法出卖集体土地，用于建造墓地牟利。

亊情追朔到1984年10月15日，天池乡北池村委会为了发展林业生产，加快绿化荒山，搞好开发性承包，与承包方蔡甲林、蔡红哺即蔡楚填的父亲协商同意，签订了责任山承包合同，承包面积共计1500亩，承包期限为50年，承包方对所承包的荒山拥有使用权和经营权。签订承包协议后，蔡楚填的父亲被迫卖掉了镇上的一栋楼房，动员全家老小及近亲好友日夜辛勤劳作，开荒除草种植了大面积的果树，按合同要求全方面达标。

一年后蔡氏父子因为其他原因不得不去外地发展，出于信任将项目郑重地委托给承包合同中另一方的蔡甲林，聘请他负责农场的全面管理工作。

近年来，为了发展高新农业产业，蔡楚填在2020年陆续投入了大量资金想整合土地资源，成立了“陆丰市种养专业合作社”，并与福建壹沐生态科技有限公司进行科技项目合作，在承包的土地上成立了“产学研基地”，聘请多名员工种植养殖。由于贡献突出，企业还被深圳市沉香行业协会等组织授予副会长单位。正当蔡楚填雄心勃勃地准备在自己的承包地大干一场时，却在清理土地资源中意外发现：作为一名共产党员的蔡甲林，居然从1996年起就开始带头破坏北池村风俗，出卖承包的土地给外地人造坟。

蔡文俊担任村支书以来，未经蔡楚填的父亲和蔡楚填一家任何人同意，就私自和蔡甲林等人出卖了大量农场和本村的土地，供外乡人建造土葬坟墓，每穴墓地卖出的价格从几万元至十几万元不等，由此导致如今的农场已是千疮百孔，北池村四至范围内基本农田面积1，018，167.77平方米，而其中违法岀卖给外地人造的坟墓据不完千统计就有上千个！让北池村成了个名副其实的乱坟岗，很难再找到一块完整的土地。

《殡葬管理条例》第十条规定：

“禁止在下列地区建造坟墓：

（一）耕地、林地；

（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；

（三）水库及河流堤坝附近和水源保护区；

（四）铁路、公路主干线两侧。

前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。”

蔡楚填认为，蔡甲林、蔡文俊等人的行为严重违反了《土地管理法》、《殡葬管理条例》及汕尾市人民政府《关于进一步深化殡葬改革加强殡葬管理的通告》，已涉嫌严重违法犯罪。

检举二：

甲西镇北池村前支书蔡文俊勾结蔡甲林等未经有关部门批准和承包人同意，私自开采、盗挖国土资源牟利。

蔡文俊自2013年至2019年担任村支书期间，利用手中职权大量侵吞村里公有财物，违法岀卖集体土地。

2017年，蔡甲林将林地私自岀租承包给其自己的儿子（蔡锦灏）制毒，蔡锦灏后被公安机关抓捕羁押至今，而蔡甲林在当时也被公安机关通缉过，之后在蔡文俊一手操作下，把原本制毒地点是北池村的士地权属伪造一成是跟范厝村的争议地，这样蔡甲林就摆脱了与其儿子的干系，让其逃过了法律的制裁。为此甲西镇取消了蔡甲林的承包土地的资格，土地的承包权只有蔡红哺一家。北池村还在2017年专门张贴过公告公之于众，但未彻底收回其承包地。

2018年和2019年，蔡甲林仍然不思悔改，继续唆使蔡文俊引进大型机械盗挖村里和蔡家的承包地，以及村里公共水库中肥沃的沙土私下出售，并用建筑垃圾填充，双重获利，蔡甲林，蔡文俊获取至少上千万的非法收入。

北池村长沟水库被前支书蔡文俊以清污为由，从2016年至2019年一直留污于其中，却暗中抽沙出卖，致使水库中污垢越积越多，无人敢下去引水灌溉田地，大量水土流失，河堤被损，随时都处于崩溃的边缘，严重污染了周边环境及下游居民的生产生活。直至在2019年的扫黑除恶专项斗争影响下相关部门才让其停止这种行为，并在现场烧掉采沙船，当地村民暗中将其拍照了下来，但当地政府却对其四年非法采砂和毁地行为没有追究任何法律责任。

《中华人民共和国士地管理法》第三十七条规定：

“非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。”

《中华人民共和国士地管理法》第七十五条规定：

“违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

陆丰市和甲西镇不依法追究起责任，显然已经违反了上述规定。

检举三:

侵吞村里国家对农民的各种补贴。

在蔡文俊任职期间，他利用公权公然侵呑农民的各种补贴，欺上瞒下，对蔡甲林言听计从，经常对他表达“亲密关系”的村民，不管对方够不够符合国家贫困户的资格标准，蔡文俊会为其想方设法地弄一个贫困户名额，可对敢于冒犯他的村民，即便到了全家喝不上粥的地步，蔡文俊都冷漠得不管不问。因此，菜文俊被当地村民戏称为“南霸天”，但老实而懦弱的村民皆都不敢出面指证，只能背地里向上级部门投诉。

2019年蔡文俊的倒行逆施终于激起了民愤，陆丰市纪委终于在2019年1月15日给了蔡文俊撤销党内职务的处分，同年6月，蔡文俊辞去了北池村委主任职务，但司法机关却没有对他的贪污行为进行过任何刑事处分！

检举四:

现任甲西镇副镇长钟文军玩忽职守，勾结蔡文俊，蔡甲林，强抢蔡楚填家的高铁补助款。

2020年国家的高铁建设需从蔡楚填家的承包地域中穿过，于是在2020年10月17日，经村上两委一致审核并同意与蔡楚填家签定了关于汕汕铁路建设征地补偿情况协议书，当时依照合同内容，百分之七十的征地补偿款应给予蔡楚填家，百分之三十的补偿款分给村里集体。

蔡楚填说：“钟文军身为甲西镇副镇长，同时分管北池村，对蔡文俊、蔡甲林所作所为都一清二楚。2021年3月3日在甲西镇镇委书记办公室，钟文军硬逼着我要改变北池村两委和我家签订的高铁补偿协议，扬言必须分两成给蔡甲林，同时还矢口否认看到过政府曾取消过蔡甲林承包资格的红头文件”。后来，被蔡楚填义愤填膺地拒绝了，蔡楚填一再强调”宁愿愿意拿20%给村里贫困户”，也不给蔡甲林，但却得不到钟文军支持。

2021年4月14日，蔡楚填向钟文军递交了蔡甲林，蔡文俊涉嫌犯罪行为的实名举报信。4月15日钟文军给蔡楚填打电话恐吓说“举报的事情要蔡文俊过两天从东莞回来后，由镇府请他和蔡楚填自己解决，高铁补偿的事情一定要分两成给蔡甲林，不给就扣住补偿款不放。”甚至还违反信访条例规定，将蔡楚填的检举信息公然透露给蔡文俊和蔡甲林，致使蔡楚填遭到了蔡文俊，蔡甲林一伙组织的社会黑恶势力团伙无端搔扰和威吓，蔡楚填经常被一些不明真相的人跟梢，让蔡楚填一家妻儿老小终日胆战心惊！

蔡楚填激动地说“有当时的录音和随后他的短信为证。“从2021年4月14曰向当地政府举报到网上去50多家媒体爆光，他们一家的冤情至今一直无人问津，直到在2021 年11月11日，蔡楚填鼓起勇气向国家信访局投诉了钟文军涉嫌渎职一案才得到正面受理，面对中央信访局的追查，当地镇上赶紧就出了一封当年就因蔡甲林纵容其子制毒而被取消了承包资格，并依法收回了其600亩地的官方公函！但笔者不禁要问：即官方己出来承认了此事，当年蔡甲林为什么还不负刑事责任？且早在2017年，笔者前面己提到，镇政府还当众宣过告示的，其中也从未提及过曾收回过蔡甲林600亩地的事儿呀?这件事可是矛盾百出，请问这个官函到底是真是假？有谁在上面为蔡甲林，蔡文俊一伙充当了保护伞？这里面到底会是怎样的黑幕交易?又在其中牵涉到怎样一串利益共同体呢？

随后，镇上不得不派了调查组向蔡楚填特意询问了有关情况，但此后的经过更是让人扑朔迷离，尤其让蔡楚填极为气愤的是：调查工作组向蔡楚填询问有关蔡甲林等私自在其承包地牟利坟墓的地址时，蔡楚填明确答道：是鸡母石浦，鸡安石埔，三角糟埔，山九母地埔，后坑埔等，而调查人员却故意充耳不闻，偏要去信访中从未提及过下寮场去查找，当时争对他们收取土葬费的部分死者名单，可在镇信访办的回复中却颠倒是非地说：调查组未有在下寮场发现坟墓的株丝马迹，且也向死者家属蔡某畅辽解过，查无此事！可蔡楚填一直莫名其妙，他自己的死者名单中从未提到过此人！也从不认识这所谓的蔡某畅呀！

到此，蔡楚填一家再三向政府提出：请政府尽快落实给他家的补偿款，并宁愿献出本该给他家的百分之七十补偿款中的百分之二十用来救济给村中的困难户。

面对蔡楚填的合理请求，有关方面至今仍没有明确回应，代而取之的，是各种搪塞和推诿。

蔡楚填再三请求政府：一定要向公众再次张贴一下在2017就做出了取消蔡甲林承包资格的告示，不然可能会加剧村里两个家族之间暴力争斗！但是，至今甲西镇政府仍然无动于衷。

据蔡楚填反映，甲西镇政府2021年12月22日就有关问题做出了《信访意见处理意见书》，可是，直到2021年12月28日，甲西镇的信访和国土部门的工作人员才找蔡楚填调查了解情况，那么，处理意见显然是凭空形成的。

笔者发现，近期以来，互联网多处出现了《陆丰市北池村一企业承包土地被违建墓地和盗采，遗留问题谁来管？》和《广东省陆丰市一企业法人蔡楚填给全国媒体的实名举报信》等相关文章，据蔡楚填反映，公开举报之后，根本无人查处，不知道究竟是举报失实，还是被举报人势力太大？

有关此案的进展情况，本网会继续密切关注。

蔡楚填的电话：13699784456.

2022年1月3日于北京

编后话

为了慎重起见，本文形成之后，专程电子邮件或其他方式专程送陆丰市人民政府，中共陆丰市纪律检查委员会、陆丰市农业农村局、陆丰市自然资源局、陆丰市甲西镇人民政府等进行反映情况和调查。经中国邮政网站查询，他们分别于2022年1月7日收到。截止到本文发布时止，没有任何一家单位作出书面回应。

现在，将文章发布，如果有关单位和个人有不同意见，可以随时联系我们，可以随时提出不同意见并附上相关证据，我们审核后将及时予以发布。

2022年2月23日