坚持规划高标引领保护开发齐头并进

——浙江永嘉县枫林镇复兴“千年古城”推动创新发展

枫林镇全景图，按照“三城两区一中心”战略，统筹推进千年古城、幸福民城、高铁新城建设，全力打造永嘉县域旅游“副中心”

2021年2月20日，浙江省永嘉县枫林镇被列为温州市唯一的全省第一批“千年古城”复兴试点，继而成功争取到国家专项彩票扶贫公益金打造“本味镬炉·归心原乡”未来乡村先行试点区。枫林镇因势而谋，顺势而为，把“千年古城”复兴试点建设作为“一号工程”。倾全镇之力，创新优化复兴机制，在基于整体风貌管控的同时，引入商业业态，有效提升古城建筑价值；在注重实景展示和文化演绎过程中，传承弘扬永嘉学派事功学说；通过千年古城复兴建设，加速推进基层治理样板区创建，充分利用全镇生态资源优势，谋划打造楠溪江山水田园生活的最佳体验地，为古城复兴提供新样板。

枫林圣旨门古街

由于温州市和永嘉县两级对“千年古城”建设的政策、资金、人才、土地等要素资源方面的大力支持，枫林镇集中发力，全速推进建设。截止目前，该镇“千年古城”建设项目一期的惠日寺旧址、枫一孝众宗祠、老四宅祠堂等修缮工程均已竣工进入验收，八房祠改造提升，徐定超祖屋建筑改造提升等工程均已落地，累计完成投资0.86亿元；“千年古城”建设项目一期市政、给排水、电力、通信、管道工程也已完工，累计完成投资1.012亿元。

枫林自然岛景色

坚持规划目标引领 上下合力建设攻坚

为推进“千年古城”复兴工作，枫林镇坚持规划目标引领，县、镇两级分别相应建立由县长吴呈钱、镇长吕巧锋为组长的“千年古城”复兴工作专班，并根据市长、市人大主任专题调研指导要求，对标省考核指标，启动古城复兴综合规划、古城区保护利用规划、文物与非遗提升规划、文化与产业规划等4个规划编制。目前，已完成了《永嘉县枫林镇千年古城复兴综合规划》、《枫林千年古城重点区块修建性详细规划》、《古城一期风貌引导控制景观设计》、《枫林千年古城复兴发展定位与文化专题研究》、《枫林千年古城水系专题研究》等。

枫林千年古城复兴西入口效果图

根据“古城产业业态引入，文化提质先行”的要求，前期古城文化复原传承组组长、宣传部长周旭丹率市楠溪江旅发中心与开元集团、浙江三尚旅发集团、浙江隐墅文旅产业发展有限公司、正上文化传媒有发公司、温州市民宿协会等团队，赴古城实地调研、研讨，找准定位，分批谋划，为圣旨门街引入相关业态，优化古城复兴一期范围文化与产业环境。

枫林绿道

为了确保“千年古城”复兴一期项目按时顺利推进，枫林镇专门成立了未登记权属房屋调查认定工作小组，先后6次组织召开认定会，共认定261户；组建由中青班精英、政策处理干部、村社干部、乡贤代表等合成的政策处理攻坚队，共同推动古城复兴政策处理相关工作。按照政府引导、村民自愿、补偿公平的原则，“千年古城”复兴试点一期共置换签约361户，并于去年底完成置换腾空工作，并启动建设复兴项目临时用房，以解决置换签约户中70周岁以上老人及病重者确需临时用房问题。与此同时，建立征地专班分8组由镇班子成员率机关干部、镇级专班、村级专班、乡贤能人，深入农户动员，集中力量攻坚安置地块的征地工作。截止2022年3月，完成古城安置地块1号、4号、幼儿园、道路地块均已组件上报，有望今年6月底启动安置房建设。

枫林武术活动

文化入古产业出新 打造特色文化古城

枫林镇是省级历史文化名城，古城区3平方公里范围留有大批名人遗迹与古建筑，1985年被命名为永嘉县“武术之乡”和“象棋之乡”，2000年被命名为第二批省级历史文化保护区，2021年被命名为“中华诗词之乡”，还获有省级生态示范镇、省级卫生镇、省级无公害蔬菜标准化生产示范基地等荣誉称号。

枫林圣旨门楼

基于此，该镇充分发挥自我优势，强化千年古城复兴试点宣传，先后召开古城复兴誓师大会、古城复兴试点动员大会、古城建设务虚会、安置地块征地动员大会等活动，发力造势，形成全县上下、古城内外供促复兴试点工作的良好局面。同时，积极向省市和央视等媒体推送“千年古城”试点活动新闻40余次，营造高屋建瓴的舆论氛围。

美化和优化环境让文化绽放光彩，这是古城复兴试点的重要一环。枫林镇特别注重全域环境的整治，从2021年至今先后进行集中环境整治29次，参与干部群众达3700余人次，并制定长效保洁方案，发动全员参与环境保洁。截止2022年5月底，全镇累计投入1400余万元，用于整治镇域环境和生态提升。

古城复兴，首先让文物“活”起来。为此，枫林镇在切实做好文物保护的同时，突出重点，发力做好文保修缮和底蕴挖掘。通过前期认真排摸，将20处县文保点、登录点升级为省文保单位，并同步实施部分文保点修缮。其中，2021年7月完成申报文保修缮的主要有圣旨门楼等乡土建筑群、八房祠堂等枫林宗祠建筑、谦益堂等8处省文保单位，申报数量居全市第一；2022年3月，申报第七批永嘉县文物单位中枫林镇获批8处。在推进古建筑修缮和基础设施建设等“硬件”进度同时挖掘文化利用等“软件”，2021年至今先后有省发改委、省规划设计院、省信息中心、市发改委、市文广旅体及其民专家学者团队参与达20余次，现场调研和指导古建筑修复和文化底蕴充分挖掘工作。

枫林市级非遗布袋龙

文化入古，产业出新，是古城复兴试点的核心。该镇将重点放在传统产业开发和新业态的招引上，积极开展产业配套工作，吸引先锋书院和青年旅社入驻开发，并融合“小镇”打造，对接温州商学院就“非遗研学基地”进行探讨合作。

与此同时，该镇加速圣旨门街立面打造及景观建设，响应高铁楠溪江站开通大上镇卫生院、中学、幼儿园和站前广场等系列配套设施建设；结合楠溪江核心景区精品线提升工程，全力推进“千年古城”复兴试点，“红枫古韵”乡村振兴示范村、站前广场商务区、枫孤溪旅游度假区建设和高端旅游康养度假区的谋划和打造。

浙江“千年古城”复兴看枫林。枫林镇众志成城，将为打造“千年古城”文化、创新发展树立新标杆！（吴振生 李 斌）