村委会不依法履行法定程序导致所签订的协议无效

村委会不依法履行法定程序导致所签订的协议无效

——当事人依法申请村委会履行法定职责并赔偿损失

从广东省陆丰市居民蔡楚填那里传来消息：2023年5月26日，当事人蔡应普委托蔡楚填向陆丰市甲西镇北池村民委员会提出了《履行村民讨论程序申请书》，主要申请请求事项为：

1、立即召开村民会议，讨论决征地补偿费的使用、分配方案。

2、对《关于汕汕铁路建设征地补偿情况的协议书》，按照惯例和法律规定予以讨论决定。

3、被申请人承担因没有履行村民讨论程序，给申请人造成的损失四万五千元人民币。

经过中国邮政网站查询，被申请人北池村村民委员会已经如期收到了申请人蔡应普的申请。同时，蔡楚填还将《履行村民讨论程序申请书》通过微信直接发给了北池村村民委员会主任蔡瑞培。

原来，2020年10月17日，陆丰市甲西镇北池村民委员会和蔡应普签订了一份《关于汕汕铁路建设征地补偿情况的协议书》，协议约定：青苗和地上附着物补偿款为蔡应普所得，山地补偿款村委会得30%，蔡应普得70%.

可是，签订协议之后，陆丰市甲西镇北池村民委员会获得征地部门拨付的安置补偿款，并没有按照协议约定向蔡应普支付安置补偿款。蔡应普诉至陆丰市人民法院，陆丰市人民法院经过审理认为，《关于汕汕铁路建设征地补偿情况的协议书》协议没有经过村民会议讨论决定，该协议无效。陆丰市人民法院作出（2022）粤 1581 民初 1453 号民事判决书，驳回了蔡应普的全部诉讼请求。

由于被申请人北池村村民委员会没有依法组织村民讨论决定，事实上，村里的绝大多数事项，被申请人都没有依法组织村民讨论决定。

作为申请人蔡应普，无法事先知道被申请人是否依法组织村民讨论决定。经过民事诉讼，申请人才知道被申请人没有依法组织村民讨论决定。

违反村民民主程序签订的协议无效，完全是被申请人北池村村民委员会的责任，造成的全部损失应当由被申请人北池村村民委员会承担。

蔡楚填表示，将会在适当的时候依法提起诉讼，维护自己家的合法权益。

2023年5月29日星期一

         履行村民讨论程序申请书

申请人：蔡应普，又名蔡红哺，男，汉族，1945 年 8 月 20日出生，住广东省陆丰市东海镇人民路 44 号，公民身份号码441581194508200334。

委托诉讼代理人：蔡楚填，男，汉族，农民，身份证号：441522197305070035，住所地：广东省汕尾市陆丰市甲子镇陆瀛加油站后面八巷1号，电话13699784456

被申请人：陆丰市甲西镇北池村民委员会，法定代表人：蔡瑞培，地址：广东省汕尾市陆丰市甲西镇北池村。

申请事项；

1、立即召开村民会议，讨论决征地补偿费的使用、分配方案。

2、对《关于汕汕铁路建设征地补偿情况的协议书》，按照惯例和法律规定予以讨论决定。

3、被申请人承担因没有履行村民讨论程序，给申请人造成的损失四万五千元人民币。

事实和理由：

2020年10月17日，申请人和被申请人签订了《关于汕汕铁路建设征地补偿情况的协议书》。

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：

“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：

（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；

（二）从村集体经济所得收益的使用；

（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；

（四）土地承包经营方案；

（五）村集体经济项目的立项、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地补偿费的使用、分配方案；

（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；

（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。

法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。”

由于被申请人没有依法组织村民讨论决定，事实上，村里的绝大多数事项，被申请人都没有依法组织村民讨论决定。

作为申请人，无法事先知道被申请人是否依法组织村民讨论决定。经过民事诉讼，申请人才知道被申请人没有依法组织村民讨论决定。

申请人的损失如下：

1、    申请人两年半没有得到补偿款的利息损失预计三万元，。

2、    申请人启动民事诉讼支出的代理律师费10,000元和差旅费5，000元。

3、    申请人的其他误工损失。

请被申请人立即召开村民会议，讨论决征地补偿费的使用、分配方案，并对申请人的损失予以全额补偿。

此致

陆丰市甲西镇北池村民委员会

                   申请人（签名）：

             申请人委托代理人（签名）：

                 二〇二三年五月二十六日

附件

1、    申请人身份证复印件。

2、    申请人授权委托书及其蔡楚填身份证复印件。

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