江苏邳州法院：连续判处两位知名媒体人有期徒刑

江苏邳州法院：连续判处两位知名媒体人有期徒刑

据互联网消息：2022年12月20日，江苏邳州市人民法院一审判决王甘霖犯非法经营罪（个人+单位），处以4年有期徒刑，并处罚金50万元，其单位、本人的违法所得予以追缴。

王甘霖，男，汉族，1969年2月15日出生，籍贯四川阆中，大学学历（自考法律专业），著名调查记者，资深媒体人。王甘霖一直以撰写深度报道见长，在媒体圈内颇有一定的知名度，尤其擅长社会调查、舆论监督，多涉及反腐维权报道，如《副市长的另类受贿》、《人大代表举报县委书记后发生的血案》等。

王甘霖被人称为“中国实力派调查记者”。 曾任四川电视台编导、《新周报》成都记者站站长、《法制早报》（现更名为《法治周末报》）首席记者、《读者报.影响力周刊》主编。

2007年之后，王甘霖陆续在成都、北京等地创办了成都等辩法律咨询有限公司、北京海之润文化传播有限公司等六家企业，并担任其中五个公司的法定代表人。

另有一名川籍著名媒体人王姚学甲因一篇监督报道引发牢狱之灾，在被江苏邳州警方关押19个月后，2022年6月16日，备受关注的王姚学甲涉嫌非法经营罪一案在邳州不公开开审讯理。有关材料不详，这里不做介绍。

无独有偶，在此一年多之前的2021年1月7日，被互联网等媒体称为“中国舆论监督第一人”的李新德也是被邳州市人民法院以非法经营罪判处民间网站——“中国舆论监督网”创办人李新德有期徒刑五年，其子被判处有期徒刑一年。

2004年6月9日晚，李新德曾把一篇题为《下跪的副市长———山东省济宁市副市长李信丑行录》的文章贴在中国舆论监督网首页上，李信下跪的图片也被贴到了网站首页，异常醒目。

46天后，李信被捕。2005年7月4日下午，山东省潍坊市中级人民法院对济宁市原副市长李信受贿案进行公开宣判，以受贿罪判处李信无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，李信犯罪所得的赃款、赃物予以没收，上缴国库。

法院经审理查明：1991年初至2004年4月，李信利用担任济宁市机械设计研究院院长、济宁高新技术产业开发区管理委员会主任、济宁市人民政府副市长等职务上的便利，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益。他先后收受、索取40个单位或个人人民币337万余元、美元8．9万元、人民币银行卡30万元 、购物卡4．2万元以及手表、项链等物品3件，共计折合人民币450．7万余元。

江苏省邳州市人民法院已经是连续两年（2021年和2022年）将我国的著名媒体人李新德、王甘霖以非法经营罪判处了有期徒刑。

    《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定：

“非法经营罪是指，违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：

（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；

（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；

（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；

（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。”

李新德和王甘霖显然不能构成非法经营罪的前三项罪名。

其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

这一种类的非法经营行为采用的是堵截构成要件方式。堵截构成要件必须遵循两条规则：

一是不到不得已时不用;

二是法条本身应能明示或者暗示“其他”的内涵和外延。  

判定某一行为是否符合这一种类非法经营行为的构成要件，应当从以下三个方面加以界定：

首先，该行为是一种经营行为，即发生在生产、经营活动中，存在于经济活动领域中，以营利为目的。

其次，该行为非法，即违反国家法律、行政法规的禁止性或者限制性规定，未经有关部门批准进行经营活动。如果国家法律、法规未对某种经营行为予以禁止或者限制的，未实行市场准入制度，而是由市场经济主体自由进入的，则该行为不得被认定为非法经营行为。

最后，该行为严重扰乱市场秩序。该非法经营行为情节严重，社会危害性已达到需要刑罚干预的程度。一般的扰乱市场经济秩序的非法经营行为并不构成犯罪。

上述三个条件必须同时具备，才能认定某一行为属于此类非法经营行为。

如：哄抬物价、牟取暴利，非法传销和变相传销等。

李新德和王甘霖的行为并不具备上述规定。

江苏省邳州市人民法院，连续两年将我国两名很有知名度的舆论监督和反腐败工作者判了刑，而且，两个人还都是专门做法治报道的，是不是一种故意对舆论监督和反腐败工作者的打击迫害？是不是一种对全国的舆论监督和反腐败工作者的挑战？我们不得而知，但愿不是。

2023年1月7日星期六于北京